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下面附上一則新聞讓大家了解時事
葉俊榮「執意」管案急轉彎 背後居中奔走調停的關鍵人物曝光
葉俊榮做「勇敢」的決定讓府院黨都措手不及，更是引起強烈反彈，態度大轉彎的背後可能和關鍵人物有關。（攝影／黃威彬）
教育部長葉俊榮選在耶誕節前夕，突如其來召開記者會，宣布勉予同意聘任管中閔任台大校長，像是送給管中閔一個耶誕大禮，但這樣的決定卻是讓府院黨都相當措手不及，甚至錯愕。
「我絕對不戀棧、堅持做對的事，讓台灣走向正向」，葉俊榮在做了重大決定後，25日受訪時如此說道，彷彿在替之後的可能動向埋下伏筆，而他之所以會執意放行管案，背後其實有關鍵人物居中穿針引線。
葉俊榮的決定讓府院黨都錯愕
葉俊榮接下教育部長一職後，在處理台大管案上，始終堅持用「溫度」溝通，要求台大校長遴選委員會補正程序瑕疵，重新開會，但卻屢遭台大遴委會拒絕。孰料，葉俊榮的堅持最後卻來個大轉彎，毫無預警之下做出決定，僅在開記者會前2小時，以簡訊告知行政院長賴清德，「對管案有新想法」，接著就召開記者會宣布發聘管中閔。
賴清德在接獲葉俊榮的簡訊後，要求葉俊榮審慎思考，但葉俊榮執意的「突襲」不僅讓行政院相當意外，行政院秘書長卓榮泰痛批，葉俊榮「執意逕辦」，棄行政倫理於不顧，必須追究責任，總統府也表態，對此案立場和行政院一致，而民進黨團對葉俊榮的炮聲更是隆隆。
包括民進黨立委羅致政、王定宇及吳思瑤等人都公開批評，無法接受葉俊榮的決定，放行校長也放水了制度，應該下台，顯然府院黨對管案的態度都和葉俊榮並不同調；時代力量立委徐永明也諷刺，葉俊榮宛如脫韁野馬，在民進黨敗選後，賴清德沒先進行內閣總辭或改組，導致整個行政團隊分崩離析，賴清德進退失據，不如先讓葉俊榮下台。
居中調停管案的關鍵人物
奇妙的是，葉俊榮在做出決定沒通知行政院，反倒是在記者會前先致電給國民黨立委柯志恩，「我做了一個非常勇敢的決定」。事實上，在台大管案中，包括台大校長、台大學生及管中閔向行政院所提的訴願案最快明年1月就會有結果出爐，但葉俊榮未等到結果判斷出來，再依結果處理管案，背後其實有外界看不到的「協調」過程。
一個台大管案卡了將近1年，教育部接連換上3位部長接手處理期間，當中其實有不少人居中斡旋，而當葉俊榮做出決定讓管案突然間落幕後，關鍵人物也隨之曝光。據《風傳媒》報導，台大校長遴選委員會召集人陳維昭積極透過前立法院長王金平，2度到總統府會見總統蔡英文及總統府秘書長陳菊，就是想為管案找到解套方法。
報導指出，王金平當面建議蔡英文盡快解決管案；對此，總統府發言人林鶴明25日表示，蔡英文曾在6月6日（葉俊榮部長上任前），針對台大校長遴選產生重大爭議一事，與王金平有過一次會面。另一次則是陳菊就管案與王金平、蔡英文另行了解情況。
林鶴明指出，蔡英文在與王金平、陳菊的會面中強調，基於外界對於遴選程序的質疑，為了台大的學生，希望台大遴委會可以展現彈性和善意來處理，不能鐵板一塊，應尊重教育部的權責。但雙方各自堅持立場，會談並無交集，最後不歡而散。
只是，過去以來，總統府對管案始終表態尊重教育部權責處理，但從蔡英文與王金平會面，以及陳菊主動找蔡英文、王金平討論管案，這當中卻都不見行政院的角色，不僅顯得有些不妥，更是讓外界好奇，「難道總統府在管案中一直扮演關鍵角色？」
然而，陳維昭之所以會找上王金平居中奔走調停，是因爲2人本來就是多年老友，陳維昭早在前教育部長吳茂昆時代，就曾找王金平幫忙處理管案。此外，陳維昭也曾與葉俊榮當面溝通，而為了避免管案爭議繼續延燒，過去一直有「公道伯」之稱的王金平在選後態度更為積極，和葉俊榮在立法院辦公室內見面至少2、3次。
葉俊榮：做對的事絕不戀棧
直到上週，葉俊榮直接致電王金平表明，他會自行「跳下來」承擔壓力，否則事情依然沒辦法解決，顯然王金平成了管案露出新曙光的關鍵角色。另外，還有一位關鍵人物是前民進黨主席施明德，日前出新書的他還在發表會上邀請管中閔出席，更在致詞時表態力挺管中閔。
其實，施明德也曾為了管案主動致電給相關人，據《天下》報導，他曾透過相關人牽線和台大遴委會溝通了解始末，並表示會去和蔡英文溝通，只是他不方便露面。正因如此，才讓管案出現變化，葉俊榮的大轉彎，做「勇敢」決定的背後可能和關鍵人物的居中斡旋有關，至於影響力究竟多大，答案或許只在葉俊榮的心中。
值得思考的是，在葉俊榮做出決定的同時，也就代表著要承擔這項決定帶來的後果，無論是否可能為此賠上官場前途，他或許已做好準備，這從他表態「不戀棧」的談話中，就能嗅出一些端倪。
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【愛知目標】從加入國際保育行動到里山倡議 高雄如何成為生態城市？
2018年07月09日 上稿編輯： 黃鈺婷 作者：李育琴
近年來，「生態城市」一直是高雄市政府施政的目標與宣告。縣市合併後，高雄市行政區域擴及都會、鄉村和山林，自然環境包含了高山、丘陵、惡地形、平原和濕地等多種樣貌；這個人口277萬的工業城市，有山河、海港，融合了多元豐富的人文和生態資源。
高雄近年積極透過國際參與，宣示作為一個國際城市在全球變遷和生物多樣性保育等議題上的努力。為因應氣候變遷所帶來的極端氣候，高雄以復育都會區的濕地和公園為策略，將公園綠地、生態保護區和各個濕地進行串聯，打造「高雄濕地生態廊道」，希望營造人與生物和諧共存的生態城市。
而在生物多樣性保育的議題上，2011年高雄市政府與世界其他城市簽訂了《地方生物多樣性行動備忘錄》（LAB MOU），作為高雄提升都會生物多樣性保育的宣示。
加入ICLEI、簽署LAB MOU 推動城市生物多樣性保育
LAB是Local Action for Biodiversity的縮寫，由國際組織「地方環境行動國際委員會」（ICLEI）與「國際自然保育聯盟」（IUCN）共同發起，在此計畫之下，提供國際網絡平台給願意承諾及具領導力的地方政府，協助提升國際間各城市的生物多樣性保育和經營管理。
目前國際上的環境議題，城市所扮演的角色日益重要；由城市和地方政府所組成的ICLEI等組織，對於永續城市的各種倡議也讓聯合國非常重視。在台灣，2012年時包括高雄、台北、新北、台中、屏東、宜蘭等地方政府，都加入ICLEI成為會員，共同參與城市間的環境議題討論和行動。
高雄所簽署的LAB MOU，強調從政治面加速地方生物多樣性的保育，簽署成員應整合政府內的不同行政局處，發展生物多樣性行動網絡，讓各行政單位更了解生物多樣性的議題，努力使政府在施政時納入生物多樣性的考量。
2012年，在此目標下，市府提出了為期三年的「高雄生物多樣性保育短期行動方案」，執行期間，成立跨局處的工作小組，由市府永續會定期進行橫向協調會議，共同檢討高雄生物多樣性保育和生物多樣性城市的營造，以及在實務操作上遇到的困難與改善方法。 高雄生物多樣性保育短期行動方案 三年展現成果
根據市府2015年的成果報告，在各局處分工下，訂出了七大策略方向：永續資源管理、環境教育推廣、工程生態考量、都市土地規劃、傳統生態智慧、夥伴關係建立及資訊整合管考。最終，在各局處提出的107個工作項目中，三年內完成了85項，達成率93%。
市府針對生物多樣性保育的行動面向涵蓋了各局處的業務執掌，例如高雄市生物多樣性資料庫的建置、生物多樣性都會地圖APP的設計、高雄市濕地生態廊道及公園綠地的經營管理、海洋生物多樣性資源的蒐集與彙整、社區生態調查工作坊的舉辦、與NGO 社區夥伴簽訂「生態調查合作備忘錄」、保護區及自然地景的經營管理、外來入侵種的防範及管理、客家與原住民族生物多樣性資源利用的智慧保存等。
其中，高雄生物多樣性基礎資料庫的建立，為後續的保育行動和政策施行奠立基石。
2011年時，市府委託高雄市野鳥學會進行高雄市都會區生物多樣性的調查工作，建立高雄生態資源的基礎資訊。而後再將此調查成果轉換成電子書和APP，供一般民眾利用，增進民眾對高雄生物多樣性的了解。
另外，生物多樣性資料庫建置後，可與政府的都市計畫區和保育圖層套疊，分析出高雄生物多樣性分布的熱點和生態敏感區域，作為未來開發計畫參照。
為了讓資料庫內容更趨於完整，市府也邀請農委會林務局、特有生物研究保育中心、營建署國家公園組、水利署水利規劃試驗中心、中央研究院生物多樣性研究中心等中央單位，一同商討資訊交流方式，達成各方生物資訊共享，讓高雄市生物多樣性資料庫能夠充分涵蓋既有的基礎資料。
目前資料庫中收納了14萬5000多筆的資料，共有2522筆物種數；以保育類野生動物來說，高雄有二種瀕臨絕種野生動物：台灣黑熊、水獺，另有九種珍稀野生動物如黃喉貂、穿山甲、麝香貓等，而各物種也以地圖資訊顯示其所出現的地理位置。
「地方政府生物多樣性資料庫的建立很重要，」中山大學生物科學系教授張學文指出，保育政策並非只靠中央由上而下推動，「若每個縣市一起做的話，每年都有新的資料累積，透過民眾參與生態調查，可為城市建立充分的生物多樣性資料庫。」
與中央單位交換資訊充實資料庫外，市府也與在地8個NGO和社區簽訂合作協議，進行生態調查。社區透過自主性的生態調查，可提供生態更新資料，也能夠更了解社區周邊環境，作為發展生態社區的基礎。
美濃黃蝶翠谷生物多樣性高 推動里山倡議
2012年完成的高雄市都會區生物多樣性調查報告指出，整體而言，高雄市生物多樣性較高的樣區為美濃黃蝶翠谷、援中港濕地、洲仔濕地、半屏湖濕地等。
黃蝶翠谷屬於低海拔的次生林環境，區內植被及環境複雜度高，有別於其他都會區型公園或綠地環境，各種動物的多樣性相當高，也是唯一還能發現老熟森林的樣區。
美濃屬於淺山丘陵平原，有高度生物多樣性，同時也是重要的農業生產區。市府農業局自2015年起開始在美濃推廣「里山倡議」，2017年正式輔導11戶農民參與計畫，協助農民取得綠保生態標章，提高農產品的價值，並規劃農村體驗遊程，讓農民在維護淺山生態綠網的同時，增加經濟收益。
參與美濃里山倡議的農民，在水稻田周圍保留樹木綠帶，引來鳥類棲息，甚至觀察到二級保育類黑翅鳶停棲其間；另有野放種植的茶園，吸引了鳥類、蝴蝶和其他動物，常見大冠鷲在上空盤旋，山羌、小雨蛙等生態指標動物也來光臨。
這些農地不僅生產糧食，也成為生物棲息的家，近年農業局推出的一日農夫體驗活動，帶遊客進入美濃體驗農作和親近生態，受到遊客喜愛，願意共同守護環境，落實里山倡議的精神。
保育政策應延續 勿讓高雄「生態城市」成口號
從參與國際組織簽署LAB MOU，到推動美濃地區的里山倡議，高雄市政府的生物多樣性保育策略和方案，顯示在生物多樣性主流化有相當的成效。然而長期而言，保育政策是否能夠延續，進而擴大至市府各項執行業務中，仍需要持續督促和觀察。
資深保育人士林昆海指出，高雄加入ICLEI等國際組織時，市府相當重視其政策上的保育作為，更願意跨局處協調出整體行動方案，值得稱許。不過，隨著短期行動方案的結束，相關政策並沒有延續執行。他表示，當時高雄市副市長劉世芳擔任ICLEI東亞地區執行委員，因此對高雄的保育政策和承諾，能夠貫徹執行並監督各局處落實；然而隨著執政者更換，市府整體的保育作為似乎也因此中斷。
例如在氣候變遷下，高雄極端大雨和暴雨情況日增，市府工務單位施工仍不斷將都會地區水泥化，未能把海綿城市納入思維；此外，高雄茄萣濕地是國際保育類黑面琵鷺的重要棲息地，但市府仍規劃1-4道路工程貫穿其中，破壞棲地的完整性。
林昆海強調，生物多樣性保育行動不宜因執政者更換而中斷，行政部門應落實生物多樣性主流化，勿讓高雄生態城市徒留口號。 參考資料
- 高雄市生物多樣性資料庫
- 高雄都會區生物多樣性調查計畫
- 美濃農田生態化 茶園上演多隻雄蛙奪妻秀
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 合作刊登
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